Cнимать или не снимать

[rulik]

Оказывается, что на 159 московских улицах и переулках нельзя фотогра-фировать без специального разрешения.
В Москве и Московской области фотографировать без разрешения Федеральной службы охраны нельзя никому. Такую информацию, со ссылкой на «представителя Федеральной службы охраны», распространила в минувшую среду «Новая газета».
Теперь в арсенале фото- и видеожурналистов обязательно должна быть линейка


Фотокорреспондент «Новой газеты» Виктория Ивлева в начале марта, выполняя задание редакции, попыталась сфотографировать рекламные щиты на Рублевском шоссе. В этот момент к ней подъехала машина ГАИ. Вышедший из нее милиционер заявил девушке, что она не имеет права снимать рекламные стенды, поскольку Рублево-Успенское шоссе является «секретным объектом» и здесь ездят «особо охраняемые люди, представляющие ценность для России». Не исключено, как сказал сотрудник ГАИ, что фотокорреспондент подыскивает место для совершения террористического акта.

Наша коллега из «Новой» связалась с Федеральной службы охраны. Представитель пресс-службы ФСО, отказавшийся представиться, заявил по телефону: «Любую фотосъемку на улицах Москвы и Московской области надо согласовывать с нами. Вы должны обращаться в Комиссию по согласованию Федеральной службы охраны РФ. Направляете заявку, где сообщаете примерные сроки фотографирования, сообщаете улицы, которые вы намерены фотографировать. Разрешение на съемку мы даем на всех трассах, в том числе и на Рублево-Успенском шоссе. Просто надо согласовать с нами, чтобы и ГУВД знало о съемке. Можно фотографировать абсолютно все, запретов нет, просто надо предварительно это согласовать».

Разрешение нужно, хотя – не нужно
Как оказалось, не все так ужасно. Хотя очень и очень запутанно.

В первую очередь за разъяснениями «Москор» обратился в пресс-службу самой Федеральной службы охраны. Некий, пожелавший остаться анонимным представитель ФСО заявил, что ограничения касаются только съемок профессиональной аппаратурой. О том, что сегодня считается профессиональной аппаратурой, а что – любительской, и где действуют подобные ограничения, вышеупомянутый представитель ФСО сказать не смог, посоветовав читать Закон о государственной охране и приказы Федеральной службы охраны РФ.

Следующий звонок – в приемную директора ФСО. Человек, назвавшийся Сергеем Титовым, поделился номером телефона, по которому, как он пообещал, нам ответят на все интересующие нас вопросы.

Звоним по указанному номеру. Как оказалось, в ту самую Комиссию по согласованию ФСО, которая и решает вопросы с разрешением на фотосъемки. По словам представителя комиссии Андрея Кустовского, перечень улиц, где фотографирование возможно только с разрешения ФСО, приведен в специальном постановлении правительства Москвы № 199-ПП от 21.03.2006 года.

«А вообще, если вы снимаете себя, семью, друзей – пожалуйста, фотографируйте, сколько угодно, это ваше право, – заверил господин Кустовский. — Но если то же самое вы собираетесь делать где-то в центре, то для этого необходимо разрешение. Хотя все равно все фотографируют. Те же туристы, например, ходят и все «щелкают» без спросу. Так что разрешение хоть и должно быть, но в принципе можно обойтись и без него».

Уголовные фотомиллиметры
В результате стало ясно, что ничего не ясно. После общения с представителями ФСО вопросы остались. Нужно разрешение или нет? Кому оно нужно, а кто может фотографировать белокаменную без спроса? Что такое «профессиональная фотокамера»? Могу ли я, будучи фотокорреспондентом газеты или журнала, прикинуться обычным любителем, владеющим хорошей фототехникой, и обойтись без «индульгенции» ФСО? Какая часть столицы нашей Родины открыта для кино- и фотообъективов, а какая – должна оставаться под покровом тайны и секретности? И, наконец, где все это может прочитать обычный житель или гость столицы, дабы не терзать вопросами «анонимных представителей»?

На некоторые вопросы ответы нашлись в Правилах посещения Московского Кремля, утвержденных приказом ФСО России от 18 октября 2001 г.

№ 336. В частности, «…не требуется разрешения на съемочные работы с использованием кино- и видеокамер длиной менее 250 миллиметров и (или) фотоаппаратов с высотой корпуса менее 140 миллиметров и (или) оснащенных сменными объективами с диаметром внешнего оптического элемента менее 70 миллиметров в тех случаях, когда они проводятся вне охраняемых зон, зданий, строений и сооружений и не связаны с созданием продукции средств массовой информации и иной тиражируемой кино-, фото- и видеопродукции».

Хоть какая-то определенность. Во всяком случае теперь в ответ на требование ретивого милиционера на Красной площади прекратить съемку, всегда можно гордо достать из широких штанин линейку, замерить свое фото-видео-детище по самой короткой из сторон (кто мне скажет, что там длина, что высота, а что – глубина?) и со словами «Я – любитель!» спокойно продолжить фотографирование.

Что касается перечня улиц, фотографирование на которых возможно только с разрешения ФСО, то тут все оказалось сложнее. Андрей Кустовский сослался на постановление правительства Москвы №199-ПП от 21.03.2006. На официальном сервере Московского правительства этого документа нет. Пришлось редакционному юристу обращаться к специализированной информационно-правовой базе. Однако, как выяснилось, в искомом постановлении есть только т.н. «Перечень трасс (маршрутов) проезда, мест постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в г. Москве».

Список
В списке ни много ни мало – 159 столичных улиц, переулков, шоссе и проспектов из всех районов города. Но о том, что можно и что нельзя делать на этих улицах, в постановлении №199 – ни слова.

Оказывается, для этого нужно читать другое постановление столичного правительства – от 20 сентября 1994 г.

№ 791 «О проведении охранных и других специальных защитных мероприятий на трассах (маршрутах) проезда, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в г. Москве».

А вот его найти нам не удалось. Документ этот секретный, никогда не публиковался, и ни в каких юридических базах его нет. Так что узнать, что можно делать на этих 159 улицах, а что – нельзя, нам так, увы, и не удалось.

Как не удалось узнать и то, какое наказание ожидает человека, рискнувшего совершить что-то такое, что запрещено секретным постановлением или несекретными Правилами посещения Кремля. Заместитель начальника Управления информации и общественных связей столичного ГУВД Евгений Гильдеев на вопрос «Москора» об ответственности за «несогласованную с ФСО фотосъемку» ничего ответить не смог.